История зарождения и становления вневе­домственной охраны при органах внутренних дел в Краснояр­ском крае началась 29 октября 1952 года. Постановлением за № 4633-1835 Правительства страны было положено начало созданию вневедомственной охраны при органах мили­ции. Этим документом предписывалось использовать в про­мышленности, строительстве и других отраслях народного хо­зяйства высвобожденных из охраны людей и передавать их во вневедомственную охрану.

Организация новой службы началась с нуля, без какой-либо материальной базы, без специалистов, без транспорта и финансовых средств. У истоков создания вневедомственной охраны в крае сто­яли опытные работники внутренних дел — полковники мили­ции Ф.К. Федоров и М.А. Ефимов, подполковник милиции С.А. Козлов, майор милиции Г.А. Гостев, подполковник милиции П.В. Лощенко, подполковник милиции Л.К. Передерни, под­полковник милиции И.Г. Березин.

Вот что рассказывает о том времени бывший начальник наружной милицейской службы УВД Красноярского края пол­ковник в отставке Федор Кузьмич Федоров, прослуживший в органах внутренних дел с 1933 по 1955 год, награжденный орде­нами Красного Знамени, Красной Звезды и медалями «За боевые заслуги» и «За доблестный труд в годы Великой Отечест­венной войны».

«Это было в 1952 году. Из Москвы, по связи «ВЧ» Ми­нистерство внутренних дел Союза распорядилось: реорганизо­вать в крае сторожевую охрану, т.е. вместо ведомственной организовать вневедомственную и подчинить ее органам мили­ции. Руководство УВД поручило эту работу мне. Трудно было начинать это ответственное дело. Поначалу никто из хозяйст­венных руководителей не соглашался передавать своих сторо­жей в подчинение милиции, тем более платить ей деньги. Многие из директоров рассуждали так: «Справимся сами». Оно и понятно было нам — своя рубашка ближе к телу. Однако эти убеждения хозяйственников нужно было изменить и доказать полезность и надежность охраны, которая будет подчинена органам милиции. Началась кропотливая работа.

 Трудность состояла в том, что многие сторожа были преклонного возраста, по состоянию здоровья не могли выходить маршруты, к тому же привыкли к своим неподвижным постам. Встал вопрос о замене таких людей на более здоровых и подвижных. Замена началась, но медленно. И мы уже могли вместо постовой охраны внедрять обходную. Трудно было подбирать сторожей. Более здоровые люди стремились на хорошую зарплату — шли на производство, а в охране платил мало. К тому же, продолжает вспоминать Федор Кузьмич,  нас еще не было правовой основы.

А служба не из легких. Это бессонные ночи, в жару и холод, постоянное напряжение и подстерегающая человека опасность. Это постоянная тревога родных и близких, ожидающих прихода домой отца или ма­тери, сестры или брата. Тревожные слухи быстро доходят до людей: «Там напали — обворовали, там подожгли и того хуже — убили».

С каждым годом число имущественных преступлений увеличивается. Тут крупные и мелкие хищения, оптом и в розницу. Воруют и тащат от гвоздя со строек до тракторов на предприятиях, до самолетов с аэродромов (был случай угона самолета в Ачинске), волокут из магазинов и складов, обворо­вывают квартиры и детские садики. Наблюдается широкое рас­пространение хищений краж в мясной, молочной и перераба­тывающей промышленности. Угоняется автотранспорт и используется в пре­ступных целях. Немало совершается скрытых преступлений, связанных с банковскими операциями, на стройках, учреждениях и разного рода хранилищах народного добра.

Все это впоследствии вскрывается, и преступники пред­стают перед народным судом.

Чтобы поставить надежный заслон нахлынувшему пото­ку краж и хищений, не видеть горя и слез пострадавших, руко­водству управления внутренних дел края потребовалось нема­ло времени и средств на организацию вневедомственной охра­ны при органах милиции.