Александр Георгиевич Речицкий

Уважаемый Председатель Законодательного Собрания Красноярского края!

Уважаемые депутаты!

 

Сегодняшняя встреча - это уже вторая по счету в этом формате.

Ровно год назад Министром внутренних дел Российской Федерации Колокольцевым Владимиром Александровичем были обозначены актуальные вопросы в деятельности Красноярской полиции.

Для их решения нам потребовалось перенастроить систему работы всех территориальных органов внутренних дел, изменив организацию их повседневной деятельности, прежде всего, дежурных частей и следственно-оперативных групп, итоги работы которых подвергаются ежедневной оценке в режиме видеоконференцсвязи, охватывающей все территории края.

Это позволяет буквально в режиме реального времени своевременно реагировать на изменения в состоянии оперативной обстановки, тем самым, обеспечивая защиту прав и свобод наших граждан.

Во взаимодействии с органами власти выработана система безопасности, позволяющая обеспечить надежную защиту населения, особенно при проведении мероприятий с их массовым участием.

Значительный комплекс мер осуществлен в сфере профилактики, особенно в отношении граждан с криминальным прошлым, несовершеннолетних и лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Их реализация способствовала реальному оздоровлению криминогенной ситуации в крае.

В частности, на 13,6% сократилось число преступлений, совершенных в общественных местах, и на 10,1%– на улицах, а также снижена криминальная активность лиц, ранее совершавших преступления и не имеющих постоянного источника доходов.

Практически на четверть уменьшилось число преступных посягательств, совершенных подростками, и на 13,6% лицами, состоящими под административным надзором, с каждым из которых, а это без малого почти две тысячи человек, проводилась индивидуальная профилактическая работа, которая, в том числе, способствовала снижению почти на 40%числа преступных посягательств, совершенных в сфере быта, в том числе умышленных убийств и причинений тяжкого вреда здоровью.

Безусловно, это не стечение обстоятельств, а результат точечной и индивидуально-профилактической работы, а также проведения соответствующих мероприятий в отношении так называемых «воров в законе» с целью минимизации их влияния на криминальную ситуацию.

Сегодня в крае проживает одно лицо, имеющее подобный статус, которое находится под нашим постоянным контролем, еще 11 отбывают наказание в местах лишения свободы, из них каждый второй является гражданином иностранного государства.

Принятыми во взаимодействии с ГУФСИН мерами обеспечен эффективный контроль за указанной категорией граждан и их убытием на родину после освобождения, а также недопущением какого-либо влияния на регион, в том числе путем пропаганды воровской идеологии в молодежной среде.

Как следствие, в крае отмечены лишь единичные случаи «зараженности» подростков криминальной субкультурой,да и те были обусловлены влиянием на несовершеннолетних близких родственников и друзей, имеющих судимость.

Целенаправленно проводились мероприятия по пресечению незаконного оборота огнестрельного оружия и боеприпасов, где принятыми мерами выявлено 759 таких преступлений, что на треть больше, чем в 2016 году. Это в целом способствовало снижению на 15,8% количества преступлений, совершенных с его применением.

Несомненно, основным звеном в структуре органов внутренних дел являются территориальные подразделения, которым уделяется самое пристальное внимание, начиная с оказания необходимого методического обеспечения и завершая материально-технической и практической помощью, в том числе в раскрытии и расследовании преступлений.

В особенности это касается северных территорий, где с целью выявления и пресечения фактов незаконной добычи и перевозки объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов на регуляторной основе организовано проведение оперативно-профилактических и рейдовых мероприятий.

Их результат – пресечение более 200 административных правонарушений, связанных с несоблюдением правил рыболовства, что в двенадцать с половиной раз больше, чем в 2016 году, а также выявление 88 преступлений в сфере незаконной добычи и перевозки объектов животного мира.

Изъято более двух тонн добытых водных биологических ресурсов, в том числе 1,8 тонны осетра сибирского, 273 килограмма стерляди, а также 60,6 килограмм икры осетровых пород. Приостановлен незаконный оборот мяса дикого северного оленя в количестве 1 254 туш с общим ущербом государству более 40 миллионов рублей.

Все это позволило не только стабилизировать и упорядочить сферу добычи объектов животного мира, но и в значительной степени вывести ее из теневого сектора, о чем свидетельствует значительное увеличение выданных за последнее время соответствующих лицензий и разрешений.

Так, их количество по северному оленю на территории Эвенкийского района возросло почти до 20 тысяч и составило 36,2% от общего количества выданных в крае, а по соболю их доля достигла почти 50%.

С целью продолжения активной и наступательной работы по данному направлению и в текущем году нами запланировано поэтапное проведение на территории северных районов края масштабного оперативно-профилактического мероприятия «Путина» в бассейне реки Енисей, начиная от города Енисейска и поселка Бор до ее устья в Карском море, с задействованиям сил и технических возможностей всех заинтересованных в данном вопросе ведомств, в том числе Россгвардии и Линейного управления.

Обозначив особенности северных территорий, нельзя не остановиться на золотодобыче, объемы которой составляют 18% от общероссийского показателя или более 50 тонн в год.

Для противодействия преступлениям в данной сфере утвержден план, предусматривающий пресечение незаконной добычи, транспортировки и реализации золота, в том числе путем проведения мероприятий в самых удаленных районах края, таких как остров Большевик в Карском море.

В рамках ведомственного контроля я лично в течение прошлого года посетил более половины территориальных органов внутренних дел и в каждом из них провел прием граждан. Всего ко мне обратилось триста с лишним человек.

Это позволило выявить не только имеющиеся просчеты и упущения в деятельности подчиненных подразделений, но и, что называется, из первых уст услышать проблемные вопросы, волнующие население.

Ни одно из обращений не осталось без внимания, это моя принципиальная позиция, равно как и задача по повышению оперативности реагирования на все сообщения и заявления граждан, в том числе поступающие на имя уполномоченного по правам человека в крае, при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) сотрудников полиции Красноярского края.

Для этого во всех подразделениях выстроен соответствующий алгоритм работы каждого сотрудника с населением, доверие которого является важным показателем нашей деятельности, и мы последовательно принимаем меры, направленные на его укрепление, в том числе путем проведения руководящим составом органов внутренних дел и участковыми уполномоченными сходов с гражданами.

Убежден, что данная форма взаимодействия является наиболее эффективной в работе с гражданами.

Наряду с этим, мы продолжаем совершенствовать систему предоставления государственных услуг в электронном виде, которой в истекшем году уже воспользовалось более 300 тысяч человек.

Обозначенные мною меры, а это лишь малая часть того, что мы сделали, уже принесли свои позитивные результаты по большинству направлений оперативно-служебной деятельности.

Общее число зарегистрированных преступных деяний сократилось на 10,8%, а по тяжким и особо тяжким на 14,5% и составляет в абсолютных цифрах 51 тысячу 85 и 10 тысяч 17 преступлений.

Как следствие, уровень преступности в крае снизился до 177,7 в расчете на 10 тысяч населения, что ниже среднего показателя по Сибирскому федеральному округу, но выше среднероссийского

При этом общая раскрываемость преступлений увеличилась (59,5%) и превышает показатели по России и Сибирскому Федеральному округу, в том числе по тяжким и особо тяжким преступным посягательствам (62,4%).

Для нас крайне важно, чтобы ни один из преступников не остался безнаказанным и, следуя этому принципу, в крае пресечена деятельность 153 членов организованных преступных групп, совершивших 223 преступных посягательства. К уголовной ответственности привлечено 24 их лидера.

Все чаще преступный промысел организованных групп маскируется легальными формами предпринимательства в высокодоходных отраслях экономики, в т.ч лесопользования и оборота алкогольной продукции, которым мы уделяем самое пристальное внимание.

Так, в истекшем году расследовано и направлено в суд 20 уголовных дел в отношении 26 лиц, совершивших незаконные рубки леса в составе преступных групп, из них 11- в составе организованной, тогда как в 2016 году результаты работы в данном направлении деятельности отсутствовали.

Не остаются без внимания и вопросы противоправных деяний в ремонтно-дорожной сфере. Так, по результатам проведенных проверочных мероприятий по заявлению вашего коллеги в настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении двух сотрудников ООО «Сибиком» и специалиста Муниципального казенного учреждения «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», совершивших хищение бюджетных средств при исполнении и оплате муниципального контракта по ремонту тротуаров вдоль автомобильных дорог города Красноярска.

Кроме того, краевой центр - основной объект Универсиады, и здесь стратегической задачей для нас является проработка всех вопросов связанных с обеспечением экономической безопасности при строительстве спортивных сооружений и надлежащей охраной общественного порядка.  

Безусловно, мы не намерены останавливаться на достигнутом, в рамках концепции создания Енисейской экономической зоны. Нами уже сегодня прорабатывается комплекс мер, направленных на обеспечение экономической и общественной безопасности при реализации совместных проектов на территории Красноярского края, Республик Тыва и Хакасия, направленных на снижение криминального влияния и в первую очередь со стороны преступных групп.

В этой связи в первом полугодии запланировано проведение коллегии с тремя субъектами Российской Федерации, а в рамках силовой составляющей проводятся совместные учения и тренировки.

Так, в период с 16 по 18 октября 2017 года в городе Минусинске с участием правоохранительных структур Красноярского края, а также Республик Тыва и Хакасия проведено масштабное тактико-специальное учение «Организация действий сил и средств при резком осложнении криминогенной обстановки» в котором приняло участие более 700 сотрудников и 100 единиц специальной техники.

Сегодня современная преступность в сфере экономики характеризуется повышением уровня криминального профессионализма и появлением новых методов конспирации, при этом зачастую преступники используют несовершенство законодательства, позволяющего избежать наказания.

Достижение положительных результатов во многом зависит от эффективного взаимодействия органов государственной власти всех уровней с правоохранительными ведомствами, своевременного информирования о ставших известных фактах совершения правонарушений, а также разработки необходимой правовой базы и ликвидации в ней пробелов.

В этой связи, нами последовательно принимались меры, направленные на обеспечение экономической безопасности, реализация которых позволила достичь определенных положительных результатов по целому ряду приоритетных направлений деятельности.

На 15,6% возросло число выявленных преступлений экономического характера, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, и на 50,1% совершенных в крупном размере.

Всего правоохранительными органами края задокументировано 1650 преступных посягательств данной направленности. При этом удельный вес возмещенного ущерба увеличился с 49,5% до 68,8% и составил 453,7 миллиона рублей.

На 35,9% возросло количество инициативно выявленных и пресеченных коррупционной деяний, в том числе в 2,7 раза -  совершенных в крупном и особо крупном размерах.

В зоне пристального внимания находилась ситуация, связанная с обманутыми дольщиками, где с целью своевременного принятия соответствующих мер реагирования и снижения социальной напряженности до граждан на постоянной основе доводилась актуальная информация по данному вопросу, а также проводились встречи с инициативными группами участников долевого строительства, на которых последние получали консультативную и практическую помощь, в том числе для последующего обращения в судебные инстанции.

В конце 2017 года в суд направлено два уголовных дела, потерпевшими по которым являются 27 человек, и еще по 10 продолжается расследование, в рамках которого проводится значительный объем работы, в том числе связанной с проведением бухгалтерских и строительных экспертиз.

Сегодня принятыми мерами установлен ущерб и наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше 534 миллионов рублей.

К сожалению, в крае отсутствует четкая система противодействия недобросовестным застройщикам, о чем свидетельствует возбуждение в январе текущего года двух уголовных дел в отношении директора ООО «Строй-Проект и ООО «Строй-Индустрия» Токарева по ч. 4 ст. 160 УК РФ, которым похищены денежные средства участников долевого строительства в городе Сосновоборске на сумму более 90 миллионов рублей, и в отношении директора ООО «Имхотеп» Бурого по ч.1 ст. 201 УК РФ, которым денежные средства дольщиков отвлечены на строительство других объектов.

В связи с этим предлагаю не снижать градус общественного контроля и внимания со стороны Правительства края к этой проблеме.

На контроле находится и расследование уголовного дела, возбужденного в январе текущего года по факту присвоения руководством коммерческого банка «Канский» денежных средств более 600 вкладчиков, основная масса которых относится к категории социально-незащищенных граждан. По делу проводится комплекс соответствующих мероприятий, в том числе по установлению и розыску виновных лиц, а также имущества для возмещения причиненного ущерба. В отношении двух бывших председателей правления банка, возглавлявших его в разные периоды времени, судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Учитывая, что край является одним из крупнейших лесозаготовительных регионов России, работа по пресечению незаконного оборота древесины является приоритетной для органов внутренних дел.

Принятыми мерами выявлено 460 преступлений, связанных с незаконной порубкой деревьев и кустарников, которые нередко совершаются в составе группы.

Так, в августе прошлого года в суд направлено уголовное дело в отношении организованной преступной группы из четырех человек, занимавшейся незаконной рубкой леса. В ходе оперативно-розыскных и следственных мероприятий установлена причастность фигурантов к совершению 11 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений) и 8 - по ч. 3 ст. 191.1 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины).

Эффективность проводимых мероприятий по защите лесного фонда была бы гораздо выше при решение проблемы, связанной с так называемыми «белыми пятнами», категория которых не определена ни одним из нормативных правовых актов.

Этот вопрос остается не решенным с 2014 года, несмотря на всю актуальность проблемы, связанной с непрекращающимися фактами незаконной лесодобычи на таких территориях. При этом неопределенность основных характеристик лесного фонда не позволяет произвести расчет ущерба и решить вопрос о наличии оснований для возбуждения уголовного дела.

Устранить данный правовой пробел можно проведя соответствующие мероприятия, связанные с переводом земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса, на которых расположены леса, в другие категории для дальнейшего ведения на таких участках лесного хозяйства, а также осуществления мер по охране, защите и воспроизводству лесов.

Однако на практике муниципалитеты так и не преступили к проведению этой работы, мотивируя отсутствием необходимых финансовых средств.

Еще одним немаловажным аспектом в сфере лесопользования является урегулирование вопросов переработки отходов.

 Замалчивание данной проблемы ведет к гибели граждан и уничтожению их имущества. Яркий тому пример -  возгорания жилых домов 24 мая в городах Лесосибирске и Канске, поселках Нижнеингашского и Бирилюсского районов, в результате которых пострадало более 600 человек и трое погибло.

В этой связи представляется целесообразным разработать и принять на уровне региона нормативный правовой акт, обязывающий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку древесины, организовать утилизацию или дальнейшее использование отходов лесопиления, образующихся в результате их деятельности.

Много нерешенных проблем остается и в сфере противодействия контрафактной алкогольной продукции и снижения масштабов злоупотребления спиртными напитками среди населения, где только за прошлый год нами пресечена деятельность шести подпольных производств на территории городов Красноярск, Ачинск и Минусинск, а в целом по краю выявлено свыше трех тысяч нарушений правил их розничной торговли, в том числе связанных с продажей несовершеннолетним.

Задокументировано 169 преступлений по фактам реализации данной продукции без маркировки либо с поддельными специальными марками, в том числе опасной для жизни и здоровья.

Пресечена деятельность трех преступных групп, занимавшихся подпольным производством по изготовлению фальсифицированной алкогольной продукции на территории города Красноярска и в южных районах края.

Расследовано и направлено в суд 23 уголовных дела, связанных с незаконным производством и реализацией алкоголя.

Из незаконного оборота изъято 180 тысяч литров контрафакта на общую сумму 37 миллионов рублей.

Все это указывает на имеющиеся серьезные угрозообразующие факторы, связанные с употреблением алкоголя. При этом, результаты работы и эффективность принимаемых мер могли бы быть гораздо выше при решении имеющихся проблемных вопросов, в том числе путем введения дополнительных ограничительных мер по реализации данной продукции, а также создания специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Кроме того, целесообразно рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство, регулирующее отзыв лицензий на право розничной торговли алкогольной продукцией, в части наделения лицензирующего органа полномочиями по отзыву у организации разрешающих документов при неоднократном (3 и более раза) установлении фактов оборота немаркированной продукции или продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Не менее действенной мерой по предупреждению распространения контрафактного алкоголя будет внесение в текст договора аренды земельного участка под размещение торговой точки в качестве основания для его расторжения в одностороннем порядке неоднократной (3 и более раза) реализации данной продукции без применения технических средств учета в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

Обозначив приоритетные направления в сфере экономической безопасности, нельзя обойти вниманием наиболее высокодоходный криминальный бизнес.

В первую очередь, это относится к нелегальному распространению наркотических средств, употребление которых является одним из угрозообразующих факторов для общества.

Всего по краю выявлено четыре с лишним тысячи таких преступлений, из незаконного оборота изъято почти 500 килограмм наркотиков.

Об имеющейся наркоугрозе свидетельствует тот факт, что в истекшем году нами в суд направлены 4 уголовных дела по преступлениям, совершенным в составе организованных преступных сообществ, по которым к уголовной ответственности привлечены 24 их участника, а также перекрыто 16 устойчивых каналов поставок наркотиков в регион. Выявлено на 70% больше административных правонарушений в данной сфере.

Все это свидетельствует о привлекательности региона для организаторов подобного криминального бизнеса, которые могут осуществлять свою деятельность только при наличии соответствующей сети как потребителей, так и их распространителей.

Еще одной высокодоходной криминальной сферой является незаконный игорный бизнес. Только за прошлый год сотрудниками полиции пресечена деятельность 29 таких заведений, изъято более 350 единиц игорного оборудования.

Возбуждено 10 уголовных дел по фактам незаконной организации и проведения азартных игр. К уголовной ответственности привлечено 15 лиц.

Не меньший доход приносит и сфера предоставления интим-услуг, где особую тревогу вызывают факты вовлечения в занятие проституцией. И к сожалению, их из года в год становится только больше.

Так, в прошлом году в крае зарегистрировано 79 таких преступлений, что в два с лишним раза больше, чем в 2016 году. К уголовной ответственности за организацию занятия проституцией привлечено 16 лиц, тогда как по всему Сибирскому федеральному округу их количество не превышает 35.

Более того, число таких преступных посягательств, совершенных в составе организованной группы, возросло почти в пять раз.

Пользуясь случаем, хотелось бы акцентировать Ваше внимание на необходимости урегулирования и иных проблемных вопросов, от решения которых напрямую зависит эффективность проводимой сотрудниками полиции профилактической работы.

Прежде всего, это принятие соответствующей государственной программы края с достаточным финансовым наполнением, которая на сегодня в крае отсутствует, а имеющаяся программа «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности» с общим объемом финансирования более 267 миллионов реализуется за счет иных программных продуктов, в связи с чем край на протяжении длительного времени находится в зоне критики Правительственной комиссии по профилактике правонарушений.

В рамках данной программы целесообразно предусмотреть приобретение материально-технических средств для обеспечения общественной безопасности, большинство из которых будет использовано в период Универсиады, а также при проведении массовых мероприятий.

Нерешенной остается ситуация, связанная с химическим комбинатом «Енисей», на территории которого расположено большое количество опасных объектов, химических и взрывоопасных веществ, условия хранения которых создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей.

Требуют своей дальнейшей проработки и вопросы обеспечения охраны общественного порядка на территории края, эффективность которой можно повысить за счет привлечения казачьих формирований и добровольных народных дружин, которые на сегодняшний день не имеют необходимых социальных гарантий, о чем я уже неоднократно говорил в течение прошлого года.

До настоящего времени край при высоком уровне миграционных потоков входит в число немногих субъектов Российской Федерации, не обеспеченных комплексом зданий и территорий для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению. Только за прошлый год на миграционный учет поставлено более 200 тысяч иностранных граждан.

При этом вопрос о передаче соответствующего здания Центра Главному управлению не может быть решен по причине его несоответствия требованиям Федерального законодательства.

И это при наличии имеющихся серьезных проблем, связанных с содержанием иностранных граждан с криминальным прошлым, которые поступают к нам из учреждений исполнения наказаний и подлежат депортации в связи с принятием в отношении них Минюстом решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Однако на практике в отношении ряда лиц сделать это невозможно по причине отсутствия подтверждения принадлежности к гражданству какого-либо государства.

В результате, нередки случаи, когда такие лица длительное время находятся в Центре временного содержания иностранных граждан и создают предпосылки к возникновению чрезвычайных происшествий.

Буквально на днях в Центре временного содержания иностранных граждан был пресечен акт неповиновения ранее судимыми за тяжкие преступления, в том числе убийство, направленный на дестабилизацию работы учреждения.

Для решения данной проблемы предлагаем в порядке законодательной инициативы выработать единый механизм работы с такими гражданами, при необходимости готовы направить соответствующие предложения в ваш адрес.

Не менее важным продолжает оставаться и обеспечение безопасности дорожного движения, где нами особое внимание уделяется пресечению фактов управления транспортом в состоянии опьянения, выявить которые можно только силами нарядов ГИБДД.

Пресечено более 19 тысяч таких нарушений, каждое пятое из которых связано с повторным управлением, в связи с чем в действиях водителей усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Расследовано и направлено в суд более трех с половиной тысяч таких уголовных дел, и мы впервые стали применять практику изоляции от общества причастных к данным деяниям лиц, а это около двухсот граждан, а такжеизъятия автотранспорта с целью предотвращения подобных преступлений в дальнейшем (более трех тысяч единиц) и наложения на него ареста. Вынесено 47 таких ходатайств, которые были поддержаны судами.

Более того, в прошлом году впервые при активном взаимодействии краевой прокуратуры и суда 102 лица, повторно совершившие данные преступления, были осуждены к реальным срокам лишения свободы, но это скорее исключение из правил.

В этой связи, предлагаю в порядке законодательной инициативы внести предложения об ужесточении санкций по статье 264.1 УК РФ и отнесения их к категории средней тяжести, а также введении дополнительного наказания в виде конфискации транспортного средства, на котором было совершено преступление, в доход государства, что освободит наши дороги и защитит жителей края от преступников за рулем.

Кроме того, в связи с предстоящим сокращением численности дорожно-патрульной службы возникает острая необходимость дальнейшего развития системы автофиксации нарушений ПДД, являющейся сдерживающим фактором для потенциальных нарушителей и способствующей пополнению доходной части регионального бюджета.

Более того, на 2018 – 2019 годы не предусмотрено дальнейшее развитие системы «Безопасный город», что может негативно сказаться на поддержании правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности граждан, в том числе при проведении Всемирной зимней Универсиады в 2019 году.

В этой связи рассчитываю, что при проведении корректировки бюджета в марте текущего года необходимые финансовые ассигнования на эти цели все же будут предусмотрены.

И последнее, о чем хотелось бы еще раз напомнить, это проводимая Интернет- ресурсами и СМИ в крае информационная политика, в большинстве своем имеющая агрессивный контент, сводящий на нет меры, принимаемые органами власти и правоохранительными структурами по профилактике и раскрытию преступных посягательств.

Наиболее актуальной эта тема становится в преддверии Универсиады, поскольку такая позиция средств массовой информации в большинстве своем создает краю негативный образ, связанный с криминальной составляющей, не только в России, но и в мире.

В этой связи предлагаю пересмотреть информационную политику, нацелив ее на формирование позитивного образа края, профилактику правонарушений и повышение правовой грамотности населения.

В контексте данной работы предлагаю вернуться к вопросу создания на краевом телевидении тематических программ профилактической направленности, в том числе посвященных вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Уверен, что своевременное решение этих вопросов окажет свое позитивное влияние на дальнейшее оздоровление оперативной обстановки в крае и будет позитивно оценено его жителями.

Благодарю за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России