Красноярский край
<< >>
Телефоны Приёмной/Дежурной части
Загруженность подразделения, оказывающего государственные услуги
Минимальная
Средняя
Высокая

Александр Георгиевич Речицкий

Уважаемый Председатель Законодательного Собрания Красноярского края!

Уважаемые депутаты!

Прошедший 2020 год был непростым для всех. Распространение новой коронавирусной инфекции потребовало от нас серьезной корректировки деятельности.

Во взаимодействии с органами власти края, муниципальными образованиями и оперативным штабом региона полицией последовательно решались региональные задачи и принимались соответствующие меры по стабилизации обстановки и контролю за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами противоэпидемиологических норм.

При этом для поддержания эффективной деятельности мы были вынуждены сами перейти на жесткий режим работы, нередко закрывая на карантин целые подразделения.

Тем не менее, могу с уверенностью сказать, что несмотря на существенное отвлечение сотрудников полиции от своей основной деятельности, мы в полном объёме выполнили задачи по поддержанию правопорядка в крае.

В абсолютных цифрах за прошедший год зарегистрировано более 48 тысяч преступных деяний, каждое четвертое из которых является инициативно выявленным сотрудниками полиции.

Несколько иная ситуация по тяжким и особо тяжким, количество которых возросло почти на 30% и составило тринадцать с половиной тысяч.

Это в значительной степени обусловлено регистрацией преступлений в сфере айти технологий и связанных с хищением денежных средств с банковских счетов, количество которых возросло на 57%, а их доля в общей массе преступных посягательств увеличилась на четверть.

При этом существенное снижение отмечается по регистрации умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, грабежей, вымогательств, поджогов, хищений и угонов автотранспорта, а также краж из квартир.

Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 167,5 преступлений, это ниже, чем по Сибирскому федеральному округу, но выше чем по России.

Во многом это результат принятия мер профилактического характера, которые способствовали сохранению позитивных тенденций по большинству направлений профилактической деятельности.

В частности, уменьшилась криминальная активность со стороны лиц, ранее совершавших преступления, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, а также несовершеннолетних.

Повышению безопасности граждан способствовала реализация полицией комплекса превентивных мер, позволивших снизить на 11,2% количество преступлений на улицах и в иных общественных местах.

Противодействуя масштабам распространения наркомании, выявлено почти четыре тысячи преступлений с изъятием из незаконного оборота 370 килограмм наркотических средств.

Перекрыто девять каналов поступления на территорию края наркотиков, в том числе три из Республики Тыва, четыре из Москвы и Московской области, по одному из Республик Таджикистан и Коми. Кроме того, задокументировано два факта, связанных с созданием лабораторий по производству синтетических наркотиков.

Как результат, мы отмечаем снижение состоящих на учетах их потребителей, число которых за последние три года сократилось более чем на тысячу человек.

В целом по итогам прошедшего года органами внутренних дел края к уголовной ответственности привлечено более 15 тысяч человек, общая раскрываемость составила 54,1%, а потяжким и особо тяжким - 43,5%, что выше аналогичных показателей по России и СФО, но ниже собственных по отношению к 2019 году.

Более эффективно велась работа по раскрытию убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбойных нападений и грабежей, а также краж из квартир граждан, угонов и поджогов.

Обозначив достигнутые нами результаты по обеспечению принципа неотвратимости наказания, нельзя не отметить факторы, оказывающие негативное влияние на своевременное и качественное проведение доследственных и процессуальных проверок в северных районах нашего края, в связи с их труднодоступностью.

Как правило, сообщение между населенными пунктами данных территорий обеспечивается преимущественно авиацией, и частично речным транспортом в период навигации, что существенно затрудняет своевременное проведение необходимых следственных действий, в том числе по сообщениям о причинении гражданам телесных повреждений, либо о наступлении их смерти.

Одним из путей частичного решения данной проблемы может стать правовое урегулирование вопросов, связанных с использованием систем видеосвязив следственных действиях, что позволило бы упростить процесс расследования, сократить его сроки и повысить качество.

Свои предложения по данным вопросам Главное управление выработало. В ближайшее время они будут направлены в адрес Губернатора и Законодательного Собрания.

Правоохранительными органами края расследовано 313 преступлений, совершенных участниками организованных преступных групп, более 95% из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Уголовное преследование осуществлено в отношении 193 лидеров и участников ОПГ, в том числе одного вора в законе. По данному показателю край занимает первое место в Сибирском Федеральном округе, а по России входит в число регионов, имеющих наиболее высокие результаты работы.

Задокументировано 11 преступных сообществ, в том числе 7 по линии экономической преступности и 4 – общеуголовной.

Возбуждено два уголовных дела за преступления, связанные с организацией бандитизма, три фигуранта которых заключены под стражу, ведётся следствие.

Во взаимодействии с главным следственным управлением Следственного комитета России по Красноярскому краю и Республике Хакасия мы продолжаем активную работу по раскрытию наиболее сложных и тщательно подготовляемых преступлений, в том числе прошлых лет.

В целом общий массив раскрытых в прошлом году преступлений прошлых лет составил более одной тысячи.

И не случайно по итогам проведенного независимого социологического опроса деятельность органов внутренних дел края в вопросах защищенности от преступных посягательств соответствует 17 месту в числе всех субъектов Российской Федерации и 10-му - по общей эффективности работы.

Во многом это результат отлаженного партнерского взаимодействия с гражданами, одним из элементов которого является сфера оказания населению государственных услуг, где мы последовательно продолжаем реализацию соответствующего комплекса мер, направленных на обеспечение их доступности, занимая высокие рейтинговые показатели в системе МВД России.

Не остается без нашего пристального внимания и организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения, где в результате принятых мер удалось не допустить роста дорожно-транспортных происшествий, погибших и травмированных в них людей.

При активной поддержке органов власти и правоохранительных структур выработана система безопасности, позволяющая обеспечить надежную защиту населения, особенно при проведении мероприятий с массовым участием граждан, в том числе не согласованных, как это было в конце января, где полиция и Росгвардия действовали максимально выверено, слаженно и строго в рамках закона.

Напомню: по итогам проведения 23 и 31 января на территории края не согласованных публичных мероприятий в отделы внутренних дел доставлено более 350 лиц, из них 37 несовершеннолетних.

В отношении одного лица возбуждено уголовное дело по ст. 212.1 УК РФ и избрана мера пресечения - заключение под стражу сроком на два месяца и еще 3 - по фактам противоправных действий граждан в отношении сотрудников полиции.

Мы знаем всех основных руководителей и координаторов данных акций, в отношении каждого из которых проводятся оперативные и профилактические мероприятия.

Полиция края готова к любому сценарию развития событий, мы последовательно и четко обеспечиваем внутреннюю безопасность страны и субъекта, реагируя на все элементы дестабилизации ситуации, действуя строго в рамках закона.

Вместе с тем, анализ ситуации показал, что протестная активность с конца 2018 года, к сожалению, имеет тенденцию к наращиванию. Причинами участия граждан в акциях явилась не непосредственная поддержка взглядов Навального, а растущее социальное расслоение населения, в том числе ввиду ограничений, вызванных коронавирусной инфекцией, а также нерешенных социальных проблем.

Характеризуя участников, вынужден отметить, что 55 процентов из них - это молодежь до 25 лет, социальный портрет которых показывает, что каждый четвертый из них является учащимся различных образовательных учреждений - ВУЗов, техникумов, лицеев и школ.

Причиной их участия в большинстве своем явилось желание получения т.н. хайпа, при этом они не отдают отчет своим действиям, воспринимая происходящее как некое зрелищное мероприятие, что связано с их низкой информированностью о возможных последствиях.

Как правило, все они, в том числе подростки, прибывают на акции в качестве зрителя, почерпнув информацию в сети Интернет, и только единицы имеют представление о политической ситуации в стране и сознательно поддерживают позицию Навального.

Мы все видим оказываемую им информационную поддержку и активное использование их членами различных социальных ресурсов с размещением материалов, в том числе с негативной точки зрения характеризующих органы власти, при этом нередко провокационного характера.

Все это указывает на необходимость разработки и принятия кардинальных мер.

Сегодня крайне важно изменить молодежную политику, сделав ее открытой и доступной для всех, в том числе путем обязательного проведения во всех образовательных учреждениях мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания, разъясняя методы и формы работы лидеров и участников деструктивных движений с целью выработки у молодежи самостоятельной и взвешенной позиции, позволяющей не попасть под их влияние.

Как уязвимая в силу особенностей своего возраста, молодежная категория также в первую очередь оказывается «мишенью» экстремистских и радикальных группировок.

Наибольшую опасность здесь представляет собой течение «Колумбайн», пропагандирующее тематику массовых убийств в учебных заведениях, и наш край не является здесь исключением.

Так, в прошлом году совместно с УФСБ России проведены целевые оперативно-розыскные и профилактические мероприятия в отношении 9 несовершеннолетних участников данной субкультуры, по результатам которых приняты меры упредительно-профилактического характера.

Не менее актуальным остается и распространение в молодежной среде информации о так называемой АУЕ, которое расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», занимающееся пропагандой криминальной субкультуры и образа жизни. Сегодня оно распространено в 18 регионах России.

За последние три года факты принадлежности подростков к таким группам выявлялись в городах Красноярске, Канске, Железногорске, Игарке, Ачинском, Абанском, Березовском, Емельяновском и других районах.

В контексте данного вопроса будет уместно обозначить и еще одну проблематику, а именно: уходы несовершеннолетних из государственных учреждений, которые могут попасть под влияние указанных движений либо стать потерпевшими.

Только за последние три года зафиксировано 983 таких ухода.

Проводимый нами анализ показывает, что участие молодежи в противоправной деятельности напрямую связано с отсутствием морально-нравственных и патриотических установок, которые необходимо формировать в рамках воспитательного процесса родителями и образовательными учреждениями с обязательным привлечением к этой работе всех субъектов профилактики.

В контексте решения данного вопроса представляется целесообразным пересмотреть организацию работы штатных психологов общеобразовательных учреждений, ориентировав их на выявление учащихся проявляющих активный интерес к деятельности деструктивных течений для последующего проведения с ними соответствующей работы со стороны всех заинтересованных ведомств.

Безусловно, возложение указанных мною обязанностей не принесет желаемого результата без предварительного обучения таких специалистов методике соответствующей работы.  Кроме того, считаю, что в учреждениях с большим количеством учащихся необходимо ввести дополнительные штатные единицы, обеспечив качественный отбор кандидатов на эти должности.

Соответствующие предложения нами сформированы и в ближайшее время будут направлены в адрес Губернатора края и депутатского корпуса, который, я убежден, не останется безучастным к данным проблемам и в рамках своей компетенции примет соответствующие решения.

По итогам прошлого года, как и предыдущего, проблемными остаются вопросы, связанные с увеличением числа преступных посягательств, совершенных с использованием информационных технологий, где преступники активно используют методы социальной инженерии, прибегая к элементам психологической обработки потерпевших, а также маскируя свои айпи адреса и создавая подменные телефонные номера, вводящие граждан в заблуждение.

Для примера, по прошлому году преступники в качестве подменных номеров не раз указывали действующие телефонные номера руководящего состава и дежурной части Главного управления.

Безусловно, одной из действенных мер в этом вопросе остается профилактика, особенно среди клиентов банка, обратившихся за снятием крупных денежных сумм или закрытия своих счетов. И если год назад я обращал внимание на пассивность отдельных местных телевизионных каналов, то сегодня могу сказать обратное - все повернулись лицом к этой проблеме, размещая соответствующие ролики и материалы.

Тем не менее, разрешить данную ситуацию одной профилактической работой невозможно.

Проведенный нами анализ показывает, что на стадии пресечения и документирования таких преступлений остается проблемным ряд вопросов, решение которых на законодательном уровне позволит существенно повысить эффективность работы по их раскрытию, в частности, предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон «О Связи» (от 07.07.2003 № 126-ФЗ), которые позволят повысить результативность по установлению фактического местонахождения преступников и сократить временной интервал предоставления органам внутренних дел информации от операторов связи, а также в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (от 02.12.1990 № 395-1), предусмотрев внедрение информационного ресурса с подключением к нему органов внутренних дел для получения в реальном времени информации о движении денежных средств по банковским картам и счетам, используемыми преступниками, и установления окончательного получателя.

На практике это возможно и уже приносит свой положительный эффект. Такая работа сегодня организована со Сбербанком, который откликнулся на наше предложение, тогда как остальные представители кредитно-финансовых учреждений остались к нему безучастными.

Кроме того, предлагается на законодательном уровне вменить в обязанности организаций, предоставляющих услуги доступа к сети Интернет, хранить трафики своих клиентов, что позволит установить реального пользователя, а также закрепить ответственность граждан за передачу своих банковских и сим-карт третьим лицам с целью получения материальной или иной выгоды, если с их использованием совершено преступление.

Отдельно остановлюсь на вопросах обеспечения экономической безопасности.

Принятыми мерами сотрудниками полиции выявлено 1260 таких преступлений. При этом сумма возмещенного материального ущерба возросла более чем в три раза – до 3 миллиардов рублей.

Пресечено 341 коррупционное преступление и 30 фактов взяточничества. Средний размер взятки составил более полумиллиона рублей.

Мы последовательно продолжаем наращивать усилия по декриминализации сферы оборота алкогольной продукции, пресечению фактов ее нелегальной поставки и рынков сбыта.

Для примера: только на территории краевого центра за последние четыре года прекращена деятельность 28 цехов по незаконному производству с изъятием более 600 тысяч литров спиртосодержащей продукции и более 350 тысяч литров спирта для ее производства.

Всего задокументировано 460 преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении 157 лиц, осуждено 13 человек в составе ОПГ.

Из незаконного оборота изъято более 900 тысяч литров на общую сумму свыше 500 миллионов рублей.

Как результат, в крае на протяжении четырех последних лет отмечается устойчивая тенденция снижения числа преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения, количество которых за отчетный период времени сократилось более чем на 3%.

Кроме того, напоминаю, что 29 декабря прошлого года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 464-ФЗ о возрождении медицинских вытрезвителей в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, которым с 1 января текущего года регионы России наделены полномочиями по организации деятельности вытрезвителей в формате государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Предлагаю не ждать утверждения на федеральном уровне правил организации деятельности таких специализированных организаций, а уже сегодня начать подготовку к разработке регионального закона по их созданию. На мой взгляд, такие учреждения в обязательном порядке должны быть в городах Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Железногорск и Минусинск.

Также хочу обратить Ваше внимание на две имеющиеся проблемы, связанные с хранением изъятых вещественных доказательств в виде алкогольной продукции, размещение которой в настоящее время организовано в складских помещениях, расположенных в городах Новосибирске и Иркутске.

Перевозка в другой субъект уже предполагает дополнительные затраты бюджетных денежных средств, а также увеличение сроков расследования уголовных дел в связи с длительностью передачи изъятого поверенному, находящемуся за пределами региона.

Это обусловлено тем, что в настоящее время структурой Росалкогольрегулирования для Сибирского федерального округа предусмотрено размещение объектов для хранения изъятого алкоголя только в обозначенных городах, площадки которых заполнены, в связи с чем в ОВД края находятся на хранении почти 9 тысяч бутылок алкоголя, а также почти 75 тысяч литров спиртосодержащей продукции.

Для решения данной проблемы необходимо внести изменения в структурное положение Росалкогольрегулирования, предусмотрев создание на территории края специализированных мест хранения.

В первом полугодии прошлого года Главк выходил с вопросом о размещении на территории края складских помещений. Его рассмотрение было поручено Министерству сельского хозяйства и торговли, однако до настоящего времени он так и остался не разрешенным.

Нельзя не сказать и о противоречивой судебной практике, когда следователи ходатайствуют перед судебными органами о даче разрешения на уничтожение алкогольной продукции по уголовным делам, приостановленным производством, однако в ряде случаев последние отказывают в этом, мотивируя тем, что не принято окончательное решение о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности либо не постановлен приговор.

На мой взгляд, разрешить данную спорную ситуацию можно путем внесения изменений в ч. 2 ст. 82 УПК РФ, разрешив уничтожение алкогольной продукции до принятия окончательного решения по уголовному делу, при условии выполнения всех необходимых следственных действий.

С учетом специфики края мы продолжаем активную и последовательную работу по защите его биоресурсов.

В первую очередь, это касается лесного фонда, где в результате принятых мер выявлено 765 преступлений, связанных с незаконной рубкой лесных насаждений, а сумма возмещенного ущерба составила более 70 миллионов рублей.

К уголовной ответственности привлечено 159 лиц.

По материалам сотрудников полиции возбуждено 4 уголовных дела, связанных с контрабандой (ст. 226.1 УК РФ), по которым стоимость леса, незаконно экспортированного с территории Енисейского района через Лесосибирский таможенный пост в Китайскую народную республику, составила почти 8 миллионов рублей.

В этой работе мы особое внимание уделяем пресечению коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, осуществляющих полномочия в сфере лесопользования.

Для примера, задокументированы 5 фактов злоупотребления своими полномочиями (ст. 285 УК РФ) со стороны должностных лиц Абанского лесничества, принявшими незаконное решение о проведении сплошной санитарной рубки лесных насаждений на площади более 300 га, в результате чего причиненный ущерб лесному фонду составил 136,5 миллионов рублей. По материалам проверки задержан и арестован бывший министр лесного хозяйства Маслодудов.

На мой взгляд, эффективность такой работы была бы существенно выше при решении проблемы, связанной с изъятием, хранением, транспортировкой и дальнейшей реализацией обнаруженной древесины.

Согласно Постановления Правительства РФ № 449 (от 08.05.2015) вещественные доказательства в виде предметов, которые в силу громоздкости не могут храниться при уголовном деле, передаются на хранение в госорганы, а при отсутствии такой возможности - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим условия и наделенных правом на их хранение.

Таким образом, порядок хранения и реализации древесины как вещественных доказательств определен на законодательном уровне исключительно на договорной основе, при этом вопросы ее изъятия и транспортировки к месту хранения не решены.

Это приводит к тому, что следователь вместо расследования занимается поиском транспортных средств, мест хранения и перемещением туда древесины, а руководитель ОВД - поиском предпринимателей, которые согласятся заключить договор хранения на безвозмездной основе, поскольку таково требование законодательства.

Еще одним важным направлением деятельности органов внутренних дел остается защита водных природных богатств.

Эта работа не останавливалась и во время пандемии.

Проведено более 9 тысяч рейдовых мероприятий, в ходе которых досмотрено свыше 80 тысяч единиц автотранспорта и 3 тысяч плавсредств.

За три последних года пресечено более восьми тысяч нарушений правил рыболовства (ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ), у правонарушителей изъято почти 41 тонна незаконно добытых водных биологических ресурсов и около 160 кг икры осетровых рыб.

При этом мы принимали максимальные меры к сохранению биоресурсов, выпуская в среду обитания живые экземпляры, а это более восьми тысяч ценных пород рыб.

Возбуждено 264 уголовных дела, связанных с незаконным выловом.

Причиненный ущерб составил более 80 миллионов рублей, из которых более 5 миллионов уже фактически возмещено, наложено ареста на имущество подозреваемых лиц свыше 1,5 миллиона.

По инициативе Главка и при активной поддержке Правительства края значительная часть проблемных вопросов в этой сфере уже решена либо находятся в стадии разрешения.

Тем не менее, отдельные направления остались не урегулированными. В частности, это касается организации туристической деятельности с целью осуществления любительской рыбной ловли, а также контроля за авиационными перевозками, проводимыми силами малой авиации, который до настоящего времени как таковой отсутствует в небольших аэропортах и на посадочных площадках. 

Полагаю, нужно вернуться к данным вопросам в текущем году и довести их решение до своего логического завершения.

Кроме того, необходимо оценить возможные риски, связанные с новыми правилами охоты, вступившими в силу с 1 января текущего года, которые содержат ряд либеральных нововведений, в частности, разрешено применение любых световых устройств, тепловизоров и приборов ночного видения для добычи животных в темное время суток, что может нанести серьезный ущерб природным богатствам.

Соответствующие предложения в ближайшее время будут направлены в администрацию и Законодательное собрание края.

Еще одним из важных направлений деятельности полиции является осуществление миграционного контроля, где мы продолжили активную работу по выявлению правонарушителей, в том числе лиц, способных нанести вред государству в связи с приверженностью к экстремистским организациям, с принятием к ним мер административного воздействия. 

Проведено более 7 тысяч мероприятий и операций, по результатам которых выявлено и задокументировано почти 3 тысячи административных правонарушений в сфере миграции, совершенных непосредственно иностранными гражданами, каждый четвертый из которых находился на территории России незаконно.

В Центр временного содержания иностранных граждан в течение отчетного периода было помещено 416 мигрантов.

 Однако, хочу еще раз акцентировать Ваше внимание на крайней необходимости строительства нового учреждения, так как имеющееся не соответствует предъявляемым требованиям по причине отсутствия ряда административно-хозяйственных помещений и инженерного оборудования, что порождает обоснованные жалобы со стороны содержащихся лиц.

В этой связи, учитывая растущую потребность в данном Центре, предлагаю вернуться к совместной проработке данного вопроса.

И последнее. Сегодня на сессии будет рассматриваться во втором чтении проект закона края «О профилактике правонарушений в Красноярском крае», которым определяется правовая основа профилактики на территории региона, закрепляется механизм финансирования мероприятий и порядок создания координационного органа. Предлагаю поддержать данный закон.

Выражаю признательность за поддержание Вами правительства края по выделению в прошлом году денежных средств на реконструкцию нового здания краевого ГИБДД и РЭО г. Красноярска, а также приобретение специализированной техники для полиции, в том числе автодомов, позволяющих при необходимости обеспечить оперативную переброску сил при возникновении чрезвычайной ситуации, а также административных жилых комплексов для работы и проживания участковых уполномоченных полиции в отдаленных сельских населенных пунктах и надеюсь на дальнейшую поддержку в этих вопросах.

В текущем году нами планируется направить в Законодательное собрание края ряд обращений, касающихся необходимости принятия или внесения изменений в краевое законодательство.

В частности, требует разработки законопроект о ресоциализации отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, целью которого является реинтеграция таких лиц.

Не утратил своей актуальности и вопрос об обеспечении прав граждан на тишину и покой, где помимо ночного времени требуется ввести соответствующее ограничение и в дневной промежуток на обеденный покой (с 13.00 до 15.00), что обусловлено многочисленными обращениями граждан.

 

Уважаемые депутаты!

Завершая свое выступление, позвольте поблагодарить Вас за деловое и конструктивное взаимодействие при рассмотрении вопросов правоохранительной направленности.

Глубоко убежден, что решение обозначенных в моем докладе проблем окажет позитивное влияние на дальнейшее оздоровление оперативной обстановки в крае. Со своей стороны, Главное управление готово предоставить любые дополнительные информационные материалы по каждому из вопросов.

Благодарю за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России