Вопросы пенсионного обеспечения

Будут ли повышаться пенсии пенсионерам МВД России в 2015 году?

Федеральным законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период  2016 и 20017 годов»  размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсий по Закону РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…, и их семей»,  с 1 октября 2015 года повышен до 66.78 процентов.

В связи с этим с указанной даты пенсии лиц, получающих их по данному Закону, будут увеличены на 7,5 процентов.

Об ежегодном увеличении денежного довольствия для исчисления пенсии.

Согласно статье 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон) пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года должно было ежегодно увеличиваться на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Часть вторая была введена Федеральным законом от 08.11.2011 года № 309-ФЗ в связи с реформированием денежного довольствия и увеличением окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел, предусмотренного  Федеральным законом  от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации было поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным со службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции.

Федеральным законом от 03.12.2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с учетом уровня инфляции с 01 января 2013 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, увеличен до 56 процентов, с 01 октября 2013 года – до 58,05 процентов.  

Федеральным законом от 02.12.2013 года № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» инфляция на 2014 год установлена в размере 5 процентов. С 1 января 2014 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, увеличен до – 60,05 процентов, с 1 октября 2014 года – до 62,12 процентов.

Перерасчет пенсии по названным параметрам денежного довольствия с учетом уже проиндексированного перерасчета пенсии с 1 января 2014 года повысил размеры «военных» пенсий в 2014 году на 7 процентов, то есть на 2 процента выше уровня инфляции (декабрь 2014 года по отношению к декабрю 2013 года).

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2014 года №  384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона, с 1.01.2015 года не изменился и составляет 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Кроме того, Федеральным законом от 01.12.2014 года № 397-ФЗ действие части 2 статьи 43 Закона приостановлено с 1 января 2015 года до 1 января 2016 года.

Таким образом, пенсии военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел  пока остаются  на уровне пенсий, установленных с 1 октября 2014 года, и перерасчету с 1 января 2015 года не подлежат.

О пенсиях в МВД России в 2014 году:

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и во внутренних войсках МВД России осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г.             № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В связи с реформированием денежного довольствия и увеличением окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России Федеральным законом от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» в статью 43 «Денежное довольствие для исчисления пенсий» Закона РФ от 12.02.1993 г.  № 4468-1 внесены соответствующие изменения.

Так, с 1 января 2012 года денежное довольствие, указанное в статье 43 Закона, при исчислении пенсии учитывалось в размере 54% и, начиная, с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается не менее чем на 2% до достижения 100 % его размера.

Такой подход гарантирует увеличение пенсий при отсутствии в 2013-2014 годах индексации денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

С 1 января 2014 года произведен перерасчет пенсии пенсионерам МВД  России из 60,05 % соответствующих сумм денежного довольствия, применяемого для исчисления пенсии.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» Правительству РФ было поручено обеспечивать ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» инфляция на 2014 года установлена в размере 5%.

Также названным Законом установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 октября 2014 года – 62,12%.

Перерасчет пенсии по названным параметрам денежного довольствия с учетом уже произведенного перерасчета пенсий с 1 января 2014 года позволит повысить размеры «военных» пенсий в текущем году на 7%, то есть на 2% выше уровня инфляции (для сравнения применяются пенсии декабря 2013 года к декабрю 2014 года)

Согласно статье 49 Закона РФ от 12.02.1993 г.  № 4468-1 минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные вышеназванным Законом, подлежат пересмотру при увеличении расчетного размера пенсии одновременно с его увеличением.

Расчетный размер пенсии, установленный статьей 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, соответствует размеру социальной пенсии, предусмотренной подп.1 п.1 статьи  18 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) социальной пенсии.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 г.      № 166-ФЗ социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год. Коэффициенты индексации социальных пенсий определяются Правительством РФ.

Таким образом, увеличение размера социальной пенсии с 1 апреля 2014 года в 1,171 раза повлекло повышение расчетного размера пенсии, упомянутого в Законе РФ от 12.02.1993 г.  № 4468-1.

Соответственно произведен перерасчет пенсий, исчисленных в минимальных размерах, а также всех надбавок, повышений, увеличений к пенсиям по линии МВД России, выплачиваемых отдельным категориям граждан. Это инвалиды вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны, инвалиды I группы, ветераны боевых действий, неработающие пенсионеры, имеющие на своем иждивении несовершеннолетних детей.

С 1 января 2015 года вступает в силу новое гражданское пенсионное законодательство.  Коснется ли оно пенсионеров МВД России ?

В настоящее время согласно Федеральному закону от 22 августа 2008 года  156-ФЗ « О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» пенсионеры МВД России, получающие  пенсию  по  Закону  от  12 февраля  1993 года    № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон от 12.02.1993г.), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001 г.), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за вычетом ее базовой части),  устанавливаемой  в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. При этом в страховой стаж, необходимый  для назначения трудовой пенсии по старости, а также в общий трудовой стаж, принимаемый в целях оценки  пенсионных прав  застрахованных лиц, не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 7 закона  от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.).

Отдельные положения Федерального закона затрагивают интересы пенсионеров МВД России.

Этим Законом предусматривается поэтапное повышение требуемого для назначения пенсии по старости страхового стажа до 15 лет к 2024 году.

С учетом увеличения предельного  возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, установленного  Федеральным законом от 30 ноября 2011 года  №  342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лица, уволенные со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию, в силу возраста и состояния здоровья лишаются возможности заработать страховую пенсию по старости, для назначения которой в настоящее время требуется пять лет страхового стажа. В связи с этим их отчисления в Пенсионном фонде Российской Федерации останутся невостребованными.

МВД России направляло в Минтруд России  соответствующие поправки к законопроектам, однако рабочей группой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию законодательства в целях развития пенсионной системы они не учтены.    

Таким образом, в соответствии с Законом от 28.12.2013 г. для назначения страховой части пенсии по старости к пенсии за выслугу лет либо по инвалидности в 2015 году потребуется 6 лет;

в 2016-м – 7 лет;

в 2017-м – 8 лет;

в 2018-м – 9 лет;

в 2019-м – 10 лет;

в 2020-м – 11 лет;

в 2021-м – 12 лет;

в 2022-м – 13 лет;

в 2023-м – 14 лет;

в 2024-м и далее – 15 лет.

При этом требования по возрасту (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) остались прежними.

Тем, кому страховая часть пенсии по старости уже назначена, право на нее сохраняется.

Двенадцать лет служил в органах внутренних дел до 2010 года, затем уволился по собственному желанию без права на пенсию. В 2013 году снова восстановился на службу. Как  отразится прерывание стажа службы на сумме моей пенсии, когда я приобрету на нее право, и из чего она будет рассчитываться? 

Условия назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены статьей 13 Закона от 12.02.1993 г.

Для назначения пенсии за выслугу лет необходимо иметь выслугу 20 лет и более. Также пенсия может быть назначена с учетом трудового стажа. Для ее назначения необходимо иметь на день увольнения со службы 25 лет трудового стажа, исчисленного календарно, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и(или) приравненная к ней служба, достичь 45-ти летнего возврати и быть уволенным по возрасту, болезни либо сокращению штатов.

На основании статьи 14 Закона от 12.02.1993 г. в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, при последующем увольнении со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Поэтому перерыв в службе никак не отразится на размере пенсии.

В соответствии со статьей 43 Закона от 12.02.1993 г. пенсии, назначаемые по указанному Закону, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включающего оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому или специальному званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

С учетом норм этой статьи пенсия Вам будет назначаться из оклада по должности, которую Вы будете занимать на день последнего увольнения со службы и оклада по специальному званию, которое Вы будете иметь также на день последнего увольнения из органов внутренних дел.       

О новом удостоверении для членов семей погибших (умерших)

С 1 июля 2013 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 519 (далее – постановление), которым утвержден единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее – удостоверение) и Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений (далее – Инструкция).

Пунктом 2 постановления установлено, что удостоверения, выданные до его вступления в силу, действительны для предоставления мер социальной поддержки.

Согласно пункту 1 Инструкции удостоверение выдается лицам, указанным в статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ  «О ветеранах» (далее – Закон).

Согласно пункту 2 Инструкции выдача удостоверений производится гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение.

Гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, удостоверение выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку до 1 июля 2013 года для членов семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий никаких удостоверений не предусматривалось, им обосновано по месту пенсионного обеспечения выдавались только соответствующие справки, оформляемые согласно приложению № 3 к приказу МВД России от 3 ноября 1995 года № 407, содержащие необходимые сведения для целей социального обеспечения.

В настоящее время при обращении таких членов семей необходимо выдавать удостоверение взамен вышеуказанной справки, которую приобщать к материалам пенсионного дела.

Для детей в удостоверении указывается пункт 1 статьи 21 Закона и срок до 18 лет.

В случае поступления ребенка в учебное заведение выдается новое удостоверение на срок до 23 лет.

Фотографию ребенка предлагается вклеивать в удостоверение в 14 лет.

Ребенку старше возраста 18 лет, ставшему инвалидом до достижения им возраста 18 лет (в справке МСЭК причина указана: «ребенок-инвалид»), удостоверение выдается на срок инвалидности.

В случае установления ребенку инвалидности после 18 лет, но с причиной: «инвалид с детства», ему также выдается удостоверение на срок инвалидности.

Родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, состоящим на пенсионном учете по линии МВД России, которым до 1 июля 2013 года выдавались только справки, взамен ее выдается удостоверение, где указывается подпункт 1 пункт 2 статьи 21 Закона, бессрочно.

Аналогичный порядок применяется в отношении граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 21 Закона.

Если на пенсионном учете состоит только ребенок погибшего (умершего), но пенсию по случаю потери кормильца в связи с несовершеннолетием ребенка получает вдова, которая права на пенсионное обеспечение по линии МВД России в настоящее время не имеет, удостоверение выдается и ребенку и матери.

Состоящей на пенсионном обеспечении по линии МВД России супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, удостоверение выдается бессрочно, где проставляется подпункт 4 пункта 2 статьи 21 Закона.

Не достигшей 50 или 55-летнего возраста и не являющейся инвалидом супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей с детьми, возраст которых указан в подпункте 4 пункта 2 статьи 21 Закона, удостоверение выдается с учетом срока возраста этих детей.

Членам семей, указанным в пункте 3 статьи 21 Закона, выдается справка, предусмотренная Приложением  № 3  к  приказу МВД России от 3 ноября 1995 года  № 407 (телеграмма МВД России от 12 февраля 2014 года № 1/1234).

Бланки удостоверения «о праве на льготы», предъявители которого имеют право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, единая форма которых утверждена постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 года № 345, с 1 июля 2013 года не выдаются и хранятся в установленном порядке.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов вследствие военной травмы, получивших эту травму при обстоятельствах, не связанных с защитой Отечества, участием в войнах и боевых действиях, права на получение удостоверения не имеют, так как погибшие (умершие) инвалидами войны не являются (статья 4 Закона).

В случае гибели (смерти) после 1 января 2004 года военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ), которым удостоверение ветерана боевых действий выдать не успели, члены их семей, состоящие на пенсионном учете в МВД России, имеют право на получение удостоверения на основании документов, бесспорно подтверждающих участие в названных событиях.

Лица, принимавшие участие в упомянутых событиях, погибшие (умершие) до вступления в силу названного Закона, к ветеранам боевых действий, в том числе посмертно, отнесены быть не могут, так как указанным Законом и изданными во исполнение его нормативными правовыми актами это не предусмотрено.

 

 

     

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России